第一章總則第二章目標定位與發展規模第三章用地布局第四章地塊劃分及調整第五章土地使用性質控制第六章土地使用強度控制第七章道路交通規劃第八章公共服務設施規劃第九章市政設施規劃第十章城市設計導控第十一章附錄A術語第十二章附錄B用詞說明附表1規劃用地匯總表附表2：主要道路規劃一覽表附表3：公共服務設施規劃一覽表附表4：公用設施規劃一覽表附表5：重點開敞空間規劃一覽表附表6：規劃地塊控制指標一覽表連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃（專家評審稿）文本、圖則連州市自然資源局2022-09I目錄第一章總則...........................................................................................................................................1第二章目標定位與發展規模...................................................................................................................4第三章用地布局.......................................................................................................................................5第四章地塊劃分及調整...........................................................................................................................6第五章土地使用性質控制.......................................................................................................................7第六章土地使用強度控制.......................................................................................................................9第七章道路交通規劃.............................................................................................................................10第八章公共服務設施規劃.....................................................................................................................12第九章市政設施規劃.............................................................................................................................13第十章附錄A術語.........................................................................................................................18第十一章附錄B用詞說明.................................................................................................................19附表1規劃用地匯總表..............................................................................................................................20附表2：主要道路規劃一覽表......................................................................................................................21附表3：公共服務設施規劃一覽表.............................................................................................................22附表4：公用設施規劃一覽表......................................................................................................................23附表5：重點開敞空間規劃一覽表.............................................................................................................24附表6：規劃地塊控制指標一覽表.............................................................................................................25連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本1第一章總則第一條規劃目的為加強連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片（以下簡稱“規劃區”）規劃管理，有效指導規劃區的開發建設，根據《廣東省城鄉規劃條例》、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》和《城市規劃編制辦法》的要求，制訂本文本。第二條規劃依據（一）相關法律、法規及規定1.《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019修正版）；2.《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過，自2020年1月1日起施行）；3.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年4月21日國務院第132次常務會議修訂通過，自2021年9月1日起施行）；4.《城市規劃編制辦法》（2006）；5.《城市規劃編制辦法實施細則》（2018）；6.《城市規劃強制性內容暫行規定》（2002）7.《城市綠線管理辦法》（2002）；8.《城市紫線管理辦法》（2004）；9.《城市黃線管理辦法》（2006）；10.《城市藍線管理辦法》（2006）；11.《廣東省城鄉規劃條例》（2012）；12.《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》（2014年修正）；（二）行業規范與技術標準1.《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020）；2.《廣東省城市控制性詳細規劃編制指引（試行）》（2005）；3.《清遠市城市規劃管理技術規定》（2010年版）；4.《城市綜合交通體系規劃標準》（GBT51328-2018）5.《城市道路工程設計規范》（CJJ37-2012）連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本2（三）相關規劃成果及政策性文件1.《廣東省自然資源廳關于明確推進國土空間規劃工作有關問題的通知》（粵自然資規劃〔2020〕194號）；2.《廣東省人民政府關于加快推進全省國土空間規劃工作的通知》（粵府函〔2019〕353號）；3.《廣東省自然資源廳印發關于加強和改進控制性詳細規劃管理若干指導意見（暫行）的通知》（粵自然資發〔2021〕3號）；4.《清遠市自然資源局關于印發《清遠市控制性詳細規劃管理辦法》的通知》（清自然資規字〔2021〕6號）；5.《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市規劃區建（構）筑物退讓規劃管理辦法的通知》（〔2017〕16號）；6.《清遠市區建（構）筑物退讓規劃管理辦法（修訂稿）》（2022）；7.《連州市土地利用總體規劃（2010-2020年）調整完善方案》；8.《連州市大東山鄉村振興配套工程項目（縣道X392線廣連高速龍坪出口至大東山段改建工程）工程可行性研究報告》（2022）；第三條規劃原則1、承接落實原則：遵守和落實《連州市全域旅游發展總體規劃2019-2035》等上層次規劃所確定的總體布局，并與周邊區域的功能布局和重大基礎設施充分銜接。2、特色性原則：立足于基地優質的“溫泉+森林+水”的資源稟賦，通過特色度假產品的打造，引導鄉村差異化、特色化精準定位，實現片區三產融合，帶動鄉村振興。3、可操作性原則：強化用地條件分析及產業體系策劃，提高規劃的可操作性，為連州市城鄉規劃主管部門實施規劃管理提供依據。第四條規劃范圍本次規劃范圍為連州市龍坪鎮“大東山溫泉”鄉村振興示范片核心區，位于龍坪鎮朝天村，包括朝天街、原溫泉景區、豆子坪3個片區，占地面積共計121.79公頃。第五條規劃的法定效力連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本3自本規劃批準公布之日起，規劃區范圍內的一切建設和土地利用活動，均應依據《廣東省城鄉規劃條例》的規定，遵照本規劃執行。下一層次規劃也應遵循本規劃的原則和具體要求進行編制。第六條生效日期本規劃經連州市人民政府批準后，自公布之日起實施，本文本即日生效，本規劃由連州市自然資源局負責解釋和實施。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本4第二章目標定位與發展規模第七條目標定位依托大東山溫泉旅游度假區，建設南嶺生態價值活力谷,粵北鄉村振興美麗樣板，打造廣東省粵北生態產品轉換樣板，打造省級鄉村振興美麗示范，打造省級生態旅游示范區；建設以生態為核心，綠色發展為支撐,將“生態元素”作為主要附加價值積極開拓多元生態產品，打造“粵北生態產品轉換樣板”；建設以鄉村為核心，以農業產業為支撐,推進三產聯動、城鄉融合,打造宜居、宜業、宜游的“省級鄉村振興美麗示范”；建設以溫泉為核心，生態旅游、特色文化、度假酒店、戶外休閑、美麗鄉村融合發展的“國際生態旅游度假目的地”。第八條主要功能旅游度假：生態觀光、康體娛樂等旅游休閑功能，主題藝術酒店、家庭親子酒店、溫泉度假酒店、康養度假酒店、特色鄉村民宿等多種類型住宿產業；商業、商務：溫泉水街(商業街)、民俗文化街、旅游購物、高端商務酒店等。第九條用地規模規劃總用地面積121.79公頃，其中規劃建設用地為58.56公頃，規劃非建設用地63.23公頃。其中，居住用地2.14公頃、公共管理與公共服務用地0.75公頃、商業服務業用地40.90公頃、工礦用地0.31公頃、交通運輸用地12.62公頃、公用設施用地1.84公頃、耕地5.41公頃、園地0.45公頃、林地48.78公頃、草地0.07公頃、陸地水域8.52公頃。第十條人口規模至2025年，規劃區年接待游客約20萬人，高峰日游客量1.93萬人次，發展客房數量322間；至2030年，規劃區年接待游客約60萬人，高峰日游客量6.65萬人次，發展客房數量1075間；至2035年，規劃區年接待游客約80萬人，高峰日游客量11.95萬人次，發展客房數量1720間。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本5第三章用地布局第十一條功能布局形成“一帶、三區、十景”的空間結構。（1）一帶：依托縣道X392和現有村道，打造河谷田園風情帶。（2）三區：打造民俗文化區，主題休閑區，康養度假區。（3）十景：朝天民俗文化街、民俗藝術酒店、鄉村文化中心、鄉村民宿、溫泉水街、高端商務酒店、家庭親子酒店、主題花林、大東山溫泉度假酒店、康養度假酒店。第十二條城鄉建設用地規劃規劃建設用地面積為58.56公頃，依據《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020）分為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地、工礦用地、交通運輸用地、公用設施用地六個一級類，并進一步細分為十八個二級類與五個三級類。各類建設用地的規模與比例詳見附表1。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本6第四章地塊劃分及調整第十三條地塊劃分與編碼為便于對規劃地塊的開發建設進行導控，同時提高規劃的可操作性，將規劃區用地劃分為3個規劃單元，每個規劃單元再劃分為若干規劃地塊。規劃地塊編碼采用三級編碼，即由“規劃片區代碼——規劃單元代碼——規劃地塊代碼”組成。規劃片區代碼用字母“DDS”表示連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片；規劃單元代碼和規劃地塊代碼則均以兩位阿拉伯數字表示，如“DDS－01－02”即表示朝天村片區01規劃單元中的02地塊。第十四條建設用地地塊調整規劃確定的地塊界線，并不代表實際開發的用地紅線范圍，在具體開發建設中經規劃管理部門批準，可根據實際開發建設或管理需要對本次規劃劃定的地塊進行再次細分或合并。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本7第五章土地使用性質控制第十五條土地使用性質規劃確定的土地用途是對未來土地使用的控制與引導，在土地開發建設過程中，規劃區土地使用性質及用地規模必須符合本文本和圖則的規定。根據城市控制性詳細規劃編制要求，以《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020）中二級類和三級類為主，明確各地塊的土地使用性質，涉及0101、0102、0201、0204、0301、0304、0403、070301、0704、080403、090101、090104、100103、1202、1208、1209、1301、1302、1309、1310、1312、1701、1704等類型。第十六條土地使用兼容性1、建設項目的選址和建設用地的使用，應當符合本規劃的要求，并遵循《清遠市城市規劃管理技術規定（2010年版）》中常用城市建設用地規劃與兼容類型的規定。2、在土地開發建設過程中，因城市建設發展需要，土地使用性質可有條件進行調整，但應符合以下規定：（1）應符合相關法律、條例、規范的規定。（2）先由城市規劃行政主管部門提出調整意見，再報原審批機關批準。（3）調整、變更應同時符合用地及建筑相容性的規定。3、建設用地土地使用性質不發生轉變時，規劃允許各地塊在實施過程中對建設用地的構筑物用途作不同程度的調整和限制，但必須符合附表5-1的規定。表5-1規劃土地使用兼容性一覽表可相容用地類型用地類型二類居住用地辦公用地商業金融用地文化娛樂用地體育用地醫療衛生用地教育科研用地一類工業用地二類工業用地倉儲用地道路用地廣場用地社會停車場庫用地市政公用設施用地公園綠地生產綠地防護綠地保安用地水域R2C1C2C3C4C5C6M1M2ＷS1S2S3ＵG1G2G3D3E1二類居住用地R2●△△△△△△△××△△△△△△△×△辦公用地C1△●△△△△△×××△△△△△×××△連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本8商業金融業用地C2△△●△△×△×××△△△△△×××△文化娛樂用地C3×△△●△△△×××△△△△△×××△體育用地C4×××△●×△×××△△△△△△××△醫療衛生用地C5×△△△△●△×××△△△△△×△×△教育科研設計用地C6×△△△△△●×××△△△×△△××△一類工業用地M1×××△△△×●×△△△△△△△△×△二類工業用地M2×××××××△●△××△△△×△×△倉儲用地W×××××××△△●×△△△△△△×△道路用地S1××××××××××●△××△××××廣場用地S2××××××××××△●△△△××××社會停車場庫用地S3××××××××××△△●△△××××市政公用設施用地Ｕ××××××××××△△△●△×△××公園綠地G1×××△△×××××△△△△●△××△生產綠地G2××××△×△××××△×△△●△×△防護綠地G3××××△×××××××△△×△●×△水域E1×××△××××××××××××××●注：●最相容×不相容△可相容（由市城鄉規劃管理部門根據具體條件和規劃要求確定）4、本規劃所確定的土地用途是對未來土地使用的控制與引導，現狀合法的土地用途與本規劃規定用途不符的，原則上可繼續保持原有的使用功能；一旦這類土地進行改造與重建時，必須與本規劃規定的用途相符。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本9第六章土地使用強度控制第十七條土地控制指標1、規劃區內各地塊使用強度指標應符合《清遠市城市規劃管理技術規定（2010年版）》的相關要求。2、規劃區內在本次規劃編制之前已取得規劃設計條件或其修建性詳細規劃已獲清遠市自然資源局批準的地塊，其控制指標按其批準文件執行。3、規劃區內各地塊土地使用強度按法定圖則執行。建設用地使用強度控制指標如下：地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高等。2、地塊地面以上總建筑面積與該地塊所細分的地塊地面以上建筑面積之和必須一致。其它建設用地使用強度控制指標可根據實際開發情況由城市規劃行政管理部門調整。規劃實施過程中，遇到以下特殊情況時，開發建設總量應保持不變：（1）對細分地塊進行合并開發的。（2）對地塊進行細分開發的。（3）對土地使用性質改變，且符合兼容性規定的。3、本文本確定的地塊用地面積和容積率等控制指標，若因計算口徑原因，與已出讓土地的實際情況不符的，以出讓土地的實際情況為準。第十八條規劃地塊強度控制規劃地塊控制指標表詳見附表6。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本10第七章道路交通規劃第十九條道路交通體系規劃銜接落實連州市大東山鄉村振興配套工程項目（縣道X392線廣連高速龍坪出口至大東山段改建工程），規劃“一主三支”的道路交通體系。一條主路即縣道X392與規劃三路，紅線寬度控制為12米；三條支路即規劃一路、規劃二路、朝天路，其中規劃一路與規劃二路紅線寬度控制為7米，朝天路紅線寬度控制為6米。第二十條道路紅線寬度控制道路紅線內的用地為城市道路或公路用地（包括上空），任何單位和個人不得侵占。道路在修建過程中，斷面形式可適當調整，但紅線寬度不應改變。道路的功能分級及控制要求詳見附表2。第二十一條停車場規劃規劃5處獨立占地的露天機動車公共停車場，其中新建4處獨立占地的露天機動車公共停車場，利用1處現狀保留的景區內的其他交通設施用地建設為露天機動車公共停車場。依據《清遠市城市規劃管理技術規定》（2010年版）每個小型汽車停車位為25-30㎡，同時考慮停車公攤面積，規劃共計提供1190個停車位，其中小型車位1120個，中型車位70個。表7-1公共停車場規劃一覽表序號地塊編碼規模（平方米）規劃停車位（個）備注1DDS-01-2428452.35739其中中型車位50新建小型車位6892DDS-02-292704.23小型車位82新建3DDS-02-501116.14小型車位36新建4DDS-02-823000.0076其中中型車位20新建小型車位565DDS-03-028664.35小型車位257新建第二十二條豎向規劃（1）規劃范圍片區整體為河谷地形，地勢沿河道向兩側呈中間低、兩岸高分布。規劃區內地形海拔高差較大，局部地區地勢由于排水需求通過適量的填挖連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本11進行適當的調整。同時在現有道路基礎上，新增道路路網，與原路合理銜接。（2）本次規劃控制點規劃標高為138m~430m，較低標高出現在西部朝天街已建成區域，標高在138m~145m，較高標高出現在東南部建設區域，標高在360m以上。（3）尊重現狀，已建道路標高必須維持現有標高不變，避免造成洼地，形成新的內澇點問題。（4）道路控制最大坡度不超過8.0%；低洼地區為減少填方，最小坡度不宜小于0.1%（遇特殊困難局部地區，規劃坡度可考慮增加變坡點或者設置鋸齒形邊溝等措施改善排水條件）。（5）場地標高應高于周邊道路最低標高0.2米以上，保持規劃邊上標高與區外的場地自然銜接。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本12第八章公共服務設施規劃第二十三條獨立用地的公共服務設施的種類、規模、布局及建設要求必須符合文本的要求。公共服務設施規劃詳見附表3。第二十四條本規劃確定的占地面積為最低標準，規劃實施建設過程中，可根據實際服務規模進行調整，但不得低于本規劃確定的最低標準。第二十五條對非盈利性的配套設施應嚴格按規劃的定點和規模進行建設，對可由市場調節設置的其它配套設施，可結合實際情況設置。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本13第九章市政設施規劃第二十六條給水工程朝天街片區、原溫泉景區片區、豆子坪片區預測用水量分別為：20m3/d、6500m3/d、420m3/d。朝天街片區由龍坪鎮供水，水源為上蘭靛水庫；豆子坪片區、原溫泉景區片區由規劃給水廠（設計規模7000m3/d）供水，水源為巖坑山水源。朝天街片區給水管徑為DN150～DN300；原溫泉景區片區管徑為DN300～DN500；豆子坪片區給水管徑為DN400。第二十七條污水工程排水體制：采用雨污分流制。污水量預測：規劃區域的污水日變化系數取1.5，污水滲透率取1.1，污水的排放系數為85％，污水處理率至規劃末期為100％。預測朝天街片區污水量約為200m3/d；原溫泉景區片區污水量約為4050m3/d；豆子坪片區污水量約為260m3/d。朝天街片區在規劃范圍中部設置設計規模200m3/d污水處理廠，占地400m2；原溫泉景區片區在規劃范圍東北部設置設計規模4400m3/d污水處理廠，占地8800m2，收集豆子坪片區和原溫泉景區片區污水。污水廠出水水質達準二類水標準。污水管網規劃：污水管道按照重力流為原則，沿道路的坡向順坡敷設。朝天街片區管徑為d300mm~d400mm；原溫泉景區片區污水管徑為d400mm~d600mm；豆子坪片區污水管徑為d400mm~d500mm。第二十八條雨水工程設計重現期：雨水計算的重現期可選用2～3年，重要干道、重要地區或短期積水即能引起較嚴重后果的地區，一般選用3～5年。雨水管網規劃：雨水管道規劃嚴格依據相關排水規范進行；規劃區內排水采用雨污分流制；市政道路規劃雨水管最小管徑采用600mm。規劃片區規劃雨水管道尺寸為d600mm～d1600mm。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本14第二十九條電力工程預測規劃區用電負荷需求約為4.7MW，其中電動汽車充電設施負荷為0.5MW。規劃區電源由35kV朝天站提供，該站變壓器容量為3.15+4MVA?，F狀部分35kV架空線遷移至規劃區北部，35kV高壓走廊寬度為20m。規劃區內10kV中壓電力線路沿道路東側或南側架空敷設，邊導線與建筑物距離應大于5米。第三十條通信工程預測本區固話和寬帶網絡用戶均為0.5萬戶。移動通信用戶為14萬戶。有線電視終端為0.4萬個。區內需新建3座通信接入機房，每座建筑面積100~160㎡，由各運營商共建共享。規劃區內居住及公共服務設施用地區域按200~300米服務半徑設置移動基站，新建基站共建共享率應達到100%。通信管道宜與道路施工同步建設，管道主要沿道路的人行道或綠化帶下敷設。第三十一條燃氣工程規劃區氣源為瓶裝液化氣，通過城區液化石油氣供應站供氣。規劃區瓶裝液化氣最大日用氣量為33噸。用戶燃具或用氣設備應設置在通風良好、便于維護的場所。第三十二條綜合管線工程沿道路規劃的地下管線應與道路中心線平行，其主干線應靠近分支管線多的一側。地下管線不宜從道路一側轉到另一側。地下管線應根據道路的規劃橫斷面布置在人行道或非機動車道下面。位置受限制時，可布置在機動車道或綠化帶下面。地下管線的走向，宜沿道路或與主體建筑平行布置，并力求線型順直、短捷和適當集中，盡量減少轉彎，并應使管線之間及管線與道路之間盡量減少交叉。第三十三條環衛設施規劃連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本15朝天街片區設置4座公廁4個垃圾收集點；原溫泉景區片區設置11座公廁14個垃圾收集點及一座垃圾轉運站；豆子坪片區設置9座公廁9個垃圾收集點。規劃范圍內垃圾在垃圾收集點收集后運往垃圾轉運站，最終運送至龍坪鎮垃圾填埋場進行填埋處理。連州市“大東山溫泉”鄉村振興示范片控制性詳細規劃文本16第十章城市設計導控第三十四條建筑風貌控制結合粵北傳統農房特色，結合嶺南建筑風格，采用“白墻灰瓦”進行沿街村居風貌提升，從8個關鍵因素提出建設指引內容，根據指引進行引導建設，同時融合文化要素及村落特點，提升整體風貌。第三十五條城市設計指引通過確定本規劃區城市設計的指引，建立起對空間環境的主要要素的建設指導原則，有效地協調規劃、建筑設計、建設和管理等相關方面的關系。1、道路提升指引縣道：落實連州市大東山鄉村振興配套工程項目（縣道X392線廣連高速龍坪出口至大東山段改建工程）工程可行性研究報告相關要求。鄉道：(1)新建道路寬度要符合《農村公路建設管理辦法》中三級公路的建設要求，滿足車型交通行。(2)道路路面鋪裝材質采用水泥或瀝青飾面鋪裝，道路縱坡、承載力滿足機動車需求，部分因為場地因素無法擴寬的道路則保持狀。(3)路邊增植植物，植物建議選擇具有鄉土特色、生長力強、色彩各異的植物，栽植形式可靈活多樣。村道：(1)以生活性功能為原則，突出以人為本、方便便捷的整治特點。新建道路寬度要符合《農村公路建設管理辦法》中四級公路的建設要求，滿足村民交通出。(2)以保持原生態風貌為原則，道路路面鋪裝材質采用與村落風貌相協調的材質飾面鋪設，保護生活性街巷空間。(3)對現狀村道進行景觀提升，清理沿路垃圾，增植植物，植物建議選擇具有特色、生長力強、色彩各異的植物，栽植形式可靈活多樣。2、村莊美化提升指引